余姚市牟山镇总体规划

2014-09-29

规划背景:

20107月,余姚市提出了“科学开发牟山湖,精心打造西大门”,全面开发建设牟山湖休闲度假区的重大战略。牟山镇确立把发展生态旅游业放在首要位置,实现从工业小城镇向生态旅游特色镇的发展转型。因此需要及时进行新一轮总体规划的研究工作,明确城镇因循何种发展思路,借力何种发展资源,工业与旅游之间是何种关系等核心问题,继而推进总体规划修编,进一步理顺城镇发展方向、优化城镇产业结构,合理布置城镇用地布局,促进区域经济的全面合理发展,为新形势下的城镇建设提供更加科学有效的指导。

规划特色:

1.在更大发展区域背景中,细化“生态旅游休闲城镇”的核心定位

“生态旅游休闲城镇”是牟山镇发展的总体方向,规划经过长三角区域的比较分析和对自身资源特征的分析,提出了“绿色健康、慢速悠闲的核心理念;小而精致、尺度宜人的空间特征;景观渗透、山水交融的景观特色”三项核心特质。同时将生态农业、自然风貌、滨水空间、传统文化确定为生态旅游休闲城镇的核心内容。

2.在大型项目落户的背景下,建构整合资源,协同发展的总体框架

牟山湖休闲旅游度假区与璟月湾两大重点项目已经落地实施,这两个项目定位高端,规模较大,附加的旅游地产开发将带来大量置业、度假人口,且占据了牟山镇牛角山和牟山湖核心生态景观资源。规划强调通过规模控制维持小镇自身的空间特质,建议镇区-度假区形成有交通联络的独立空间片区,通过保留镇区周边的农业空间,突出镇区特色,形成协同发展的良性格局。

3.在“非城非村”的现状下,寻求打造余姚“西大门” 的关键路径

牟山镇是典型的乡镇风貌,“非城非村”,泰和家园、镇政府大楼、镇中心小学、镇农贸市场等新建项目虽形象不错,但拼贴在低品质的城镇空间中,很难体现杭甬线,余姚西大门地区应有的形象,规划充分挖掘牟山湖本土文化,强调景观引导和空间预留,通过明确镇区建设高度、密度特征,梳理滨水空间系统、强化门户景观意象等展示未来城市“新门户”形象。

4.在拓展空间资源紧约束的现实下,挖掘总体规划落地的近期实施抓手

受大型项目落地实施的影响,加上上一轮总体规划与土地利用规划未能充分统筹,牟山镇新一轮总体规划的拓展空间资源十分有限,然而镇区密集的建设现状又难以短期改变,在增量空间有限,存量较难盘活的现实下,规划通过统筹村镇发展,积极推动镇区周边村庄的集约发展,同时推动村级工业的减量。

 镇域规划结构图

土地使用规划图

旅游系统规划图

村镇体系规划图

村镇布局规划图